近日，国家税务总局印发《国税发（2006）102号通报》，对一般纳税人以“进料加工始出口贸易方式”，出口国家未予弃（免除）的货物，转变以增值额征收的原则，根据出口离岸价，按小规模纳税人6%标准，全额征收。同时拒绝企业补缴7月份税款。　　《国税发（2006）102号通报》如台风来袭，使年长的再造铝行业癫狂深感。有色金属是低货值产品，长时间行业利润率大约为2-3%。

按新的通报拒绝，税收成本快速增长大约5%，远高于行业利润，再造铝行业再度被推上水深火热之中。　　再造铝产业在我国蓬勃发展严重不足30年，仍然默默无闻。在国家大力发展循环经济的背景下，国家对再造铝行业抱有了很高期望。但不受行业发展水平容许，“小、骑侍郎、内乱”仍然是制约行业发展的首要问题。

我国缓必须通过规模化构建清洁生产与提高产业水平。目前国内废置铝回收期仍未到来，再造铝市场需求也正在培育之中，意味着依*国内市场尚能无法达成协议现代化再造铝工业目标。在此情况下，“进料加工始出口贸易”不闲置国内资源，不挤占国内市场，对保持再造铝行业规模起着了最重要补足起到。

专门从事进料加工始出口业务的企业代表了整个行业的先进设备水平。2005年初，不受国家调控电解铝行业株连，再造铝出口退税被中止，并加征了5%出口关税，再造铝出口之路遭打压，大量企业不得不减产或投产，一时间，国内再造铝行业哀鸿遍野。

随后，经过财政部、国家发改委等涉及部委牵头调研，认同了出口对再造铝行业发展的现实意义，经国务院批准后，去年7月1日影响再造铝出口的5%关税被中止，再造铝行业发展复归坦途。　　一年之后，历史重演。新的印发的《国税发（2006）102号通报》使再造铝行业再度面对艰苦决择。

面临新的印发的税收文件，业内争议甚嚣尘上。在如何继续执行此文件方面，也经常出现一片恐慌局面。

其主要问题集中于如下。　　一、前后法规之间不存在违背　　2004年国家财政部、税务总局牵头印发的《财税（2004）116号通报》，规定了“出口企业以进料加工贸易方式出口未予弃（免除）税的货物”，如何计算出来应纳税额的方式，为企业长时间经营获取了合理空间，此文件目前依然有效地。新的公布的《国税发（2006）102号通报》与此文件规定不存在违背之处。从法规层级来讲，原本的《财税（2004）116号通报》或许更高。

　　二、新的通报不存在反复征收的问题　　大多数“进料加工始出口贸易方式”项下的出口产品，并非全部使用进口料件，某些产品的国内料件的用于比例高达50-70%。国内料件订购过程早已缴纳17%的增值税，如果对出口货物再行按离岸价格征收，不存在反复征收的问题。　　三、《通报》溯及既往，企业不知所措　　大多数地区的企业在8月份才收到《国税发（2006）102号通报》，但该《通报》拒绝追溯到7月份的税款。

7月之前企业不有可能预料8月份税收政策的根本性调整，面临事后必须补缴的巨额税款，企业忿忿深感。企业守法经营，不能遵从现实的法规，无法预见和遵从未来的法律，新的法规溯及既往，不合乎国际惯例与基本的法律原则。

　　《国税发（2006）102号通报》对再造铝行业的影响与目前社会正在热议的减少铝制品出口退税显著有所不同。据说，减少铝制品免税的方案早已定案，降幅为2%，由于经过了重复的辩论，市场与企业都有了心理及经营上的预期和打算，方案实施对行业冲击受限。

《国税发（2006）102号通报》在实施前没任何预警，且税率调整幅度之大也更为少见的。目前，再造铝行业正在接受考验，存活还是丧生，这是一个问题。

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