为贯彻落实《中华人民共和国耕地闲置税法》(以下全称税法)，近日，财政部、国家税务总局公布《中华人民共和国耕地闲置税法实施办法(印发稿)》，向社会公开发表印发。财政部有关负责人讲解，《印发稿》的草拟主要遵循了以下原则：一是反映耕地闲置税法的法律宗旨，强化耕地维护。

二是在概念上与现行涉及法律、法规的规定维持大致相同。三是在内容上与现行耕地闲置税政策维持交会，基本与原《中华人民共和国耕地闲置税暂行条例实施细则》(以下全称《实施细则》)完全一致，并将行之有效的税收政策下降为部门规章。

四是在操作者上按照税法的规定，具体税收征缴的明确程序以及涉及部门涉税信息分享机制和工作因应机制，为征税机关和纳税人获取便捷，使税法更加具备可操作性。《印发稿》在遵循上述基本原则的基础上，对税法中涉及事项展开了具体和规范。

有关负责人回应，为了依法维护耕地，并便于操作者和解读，《印发稿》根据《土地管理法》、《土壤污染防治法》、《土地复垦条例》有关精神，具体因挖损、矿业坍塌、力占到、污染等损坏、闲置耕地归属于税法所称的非农业建设，不应依照税法规定交纳耕地闲置税。考虑到实际闲置耕地中既不存在经批准后占地面积，也不存在予以批准后占地面积，两种占地面积都应征税，《印发稿》具体税法第四条所称之为实际闲置耕地面积，还包括经批准后闲置的耕地面积和予以批准后闲置的耕地面积。根据现行涉及法律法规的规定，以耕地闲置税现行政策继续执行的口径为基础，《印发稿》对税法中规定减免税的军事设施学校幼儿园社会福利机构医疗机构铁路线路公路线路飞机场滑行道停机坪港口航道水利工程等的明确范围不作了明确规定。

考虑到税法将于2019年9月1日起实施，为了不影响耕地闲置税的征税并与税法相衔接，《印发稿》白鱼与税法实时实施。

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